海南智慧消防建設(shè)：海南省智慧消防綜合管理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目(一)

　　一、項(xiàng)目概況

　　1、項(xiàng)目名稱：海南省智慧消防綜合管理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目

　　2、項(xiàng)目編號(hào)：FJJSHN-CG-2021129

　　3、采購(gòu)預(yù)算(最高限價(jià))：18,435,462.77 元

　　二、詳細(xì)服務(wù)及技術(shù)要求

　　1、項(xiàng)目概述

　　1.1 項(xiàng)目背景

　　2020 年 6 月 1 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。同日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，按照中央部署，海南要努力成為中國(guó)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，著力打造成為中國(guó)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。2025 年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，到 2035 年成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

　　消防安全是公共安全的重要內(nèi)容，是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)不斷推進(jìn)，我省的有限的行政管理資源，與快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)公共安全需求的矛盾日益凸顯。人流、物流、信息流的高度集中，新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛使用，消防安全管理工作難度日益加大。

　　同時(shí)，復(fù)雜多樣的事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，也對(duì)消防部隊(duì)的滅火救援處置工作提出了新的挑戰(zhàn)，臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)，交通、山岳、水域救援以及重大活動(dòng)保障任務(wù)越來(lái)越重。而我省消防監(jiān)督力量、消防隊(duì)站和消防員配備比例卻遠(yuǎn)低于一、二線城市標(biāo)準(zhǔn)，向科技要戰(zhàn)力、靠技術(shù)提效率的需求越來(lái)越迫切，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)我省消防安全工作革新、整體提升我省火災(zāi)防控工作信息化水平已十分必要。

　　1.2 項(xiàng)目目標(biāo)

　　本項(xiàng)目作為海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)消防救援綜合管控系統(tǒng)的先期建設(shè)內(nèi)容，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、分步實(shí)施、急用先行、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的原則，遵循應(yīng)急管理部消防救援局“四橫四縱”總體架構(gòu)、技術(shù)路線，服從海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)的底層設(shè)計(jì)和整體技術(shù)要求，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，按照“試點(diǎn)研發(fā)+推廣應(yīng)用”新模式開(kāi)展建設(shè)。旨在依托信息化手段，探索我省“智慧消防”工作模式思路，奠定

　　下一步海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)消防救援綜合管控系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)，逐步形成“火災(zāi)防控多元共治、應(yīng)急救援科學(xué)智能、隊(duì)伍管理正規(guī)精細(xì)、公眾服務(wù)普惠便捷和應(yīng)急通信融通可靠”的消防信息化新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海南省自貿(mào)港消防安全工作革新。

　　本項(xiàng)目重點(diǎn)保障海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)消防救援綜合管控系統(tǒng)中火災(zāi)防控業(yè)務(wù)領(lǐng)域的使用，將初步搭建消防安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)中心，部署少量的感知網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)建設(shè)試點(diǎn)，制定明確部分消防工作的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和端口接入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)匯總火災(zāi)預(yù)防工作業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)信息，并重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前我省消防安全工作繼續(xù)改善的突出短板問(wèn)題，研發(fā)部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)提高火災(zāi)預(yù)防工作效率，輔助消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援處置工作。此外，本期項(xiàng)目建設(shè)還將有力奠定下一步我省社管平臺(tái)消防救援管控系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，為下一步建設(shè)工作提供指引和經(jīng)驗(yàn)。

　　1.3 項(xiàng)目建設(shè)周期

　　起止日期：自合同簽訂生效之日起 360 日歷天內(nèi)交付使用

　　建設(shè)地點(diǎn)：海南省消防救援總隊(duì)

　　2、總體架構(gòu)

　　2.1 建設(shè)原則與策略

　　本項(xiàng)目建設(shè)須遵循以下原則：

　　1、規(guī)范性原則

　　在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，軟件工程必須標(biāo)準(zhǔn)化，遵循國(guó)際通用開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。結(jié)合項(xiàng)目需求，形成接口規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)接入等規(guī)范，參與驗(yàn)收和評(píng)估。

　　2、可靠性原則

　　作為對(duì)公眾開(kāi)放利用的開(kāi)放平臺(tái)，必須保證長(zhǎng)期大規(guī)模訪問(wèn)系統(tǒng)下的穩(wěn)定性、可用性和運(yùn)行性能，避免單點(diǎn)故障和關(guān)鍵信息丟失，提供方便可靠的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制、手段。

　　3、擴(kuò)展性原則

　　系統(tǒng)應(yīng)采用模塊化、組件化的體系結(jié)構(gòu)，子系統(tǒng)間松耦合并具備良好的互聯(lián)互通;在技術(shù)架構(gòu)和設(shè)計(jì)模式上保證技術(shù)的延續(xù)性、靈活的擴(kuò)展性和廣泛的適應(yīng)性，充分考慮到系統(tǒng)今后縱向和橫向的平滑擴(kuò)張能力;系統(tǒng)要提供擴(kuò)展接口(比如程序開(kāi)發(fā)接口、數(shù)據(jù)移植接口)，用戶可自行進(jìn)行功能擴(kuò)展。在系統(tǒng)規(guī)模上，需根據(jù)當(dāng)前庫(kù)存的有重復(fù)利用和保存價(jià)值的文化歷史資料的數(shù)量，以及今后每年新增加的資料量來(lái)進(jìn)行總體規(guī)劃，分步實(shí)施，既要考慮硬件規(guī)模與業(yè)務(wù)需求相適配，確保系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、最大限度地發(fā)揮效能，分時(shí)分批投入。

　　4、開(kāi)放性原則

　　在模塊設(shè)計(jì)與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中充分考慮開(kāi)放性，支持開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)接口，不僅便于系統(tǒng)本身功能模塊的擴(kuò)充及維護(hù)，同時(shí)要充分考慮與其他相關(guān)系統(tǒng)的接口和二次開(kāi)發(fā)。

　　5、可移植性原則

　　項(xiàng)目要求采用跨平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)的、開(kāi)放的、技術(shù)成熟的、先進(jìn)的應(yīng)用集成技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。

　　6、易用性原則

　　系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)充分結(jié)合消防管理業(yè)務(wù)需求及最終用戶和管理者的使用習(xí)慣和要求，提供靈活易用的界面設(shè)置、業(yè)務(wù)流程設(shè)置、管理維護(hù)的手段和機(jī)制，以及美觀、友好、簡(jiǎn)便的使用界面，提供良好的用戶體驗(yàn)。

　　7、安全性原則

　　系統(tǒng)設(shè)計(jì)中必須考慮整體的安全方案和完善的應(yīng)急預(yù)案;軟硬件的選型和運(yùn)行模式的制定都充分考慮安全保密，采用成熟可靠的產(chǎn)品和技術(shù)措施，設(shè)備要有良好的環(huán)保性能、抗電磁干擾性能;整個(gè)數(shù)據(jù)鏈路和關(guān)鍵設(shè)備都要有完善的冗余備份機(jī)制，保證系統(tǒng)長(zhǎng)期、安全、穩(wěn)定運(yùn)行;具備統(tǒng)一完善的多級(jí)安全機(jī)制設(shè)置，符合國(guó)家安全及保密部門(mén)要求，避免系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭到破壞，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊取和篡改，對(duì)于關(guān)鍵信息使用加密傳輸，傳輸?shù)摹　?shù)據(jù)文件提供不可抵賴性確認(rèn)。

　　8、先進(jìn)性原則

　　力求采用先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)和開(kāi)發(fā)工具，便于擴(kuò)充，滿足投資保護(hù)要求，使應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)有較長(zhǎng)的生命周期。系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮目前先進(jìn)的 IT 技術(shù)，采用先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建各管理系統(tǒng)，同時(shí)兼顧未來(lái)技術(shù)動(dòng)向。

　　9、可擴(kuò)展與伸縮性原則

　　考慮到系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷擴(kuò)充的過(guò)程，系統(tǒng)要采用積木式結(jié)構(gòu)，組件化設(shè)計(jì)，整體構(gòu)架要考慮系統(tǒng)間的無(wú)縫連接，為今后系統(tǒng)擴(kuò)展和集成留有擴(kuò)充余量。

　　10、經(jīng)濟(jì)時(shí)效性原則

　　系統(tǒng)的建設(shè)在達(dá)到功能、性能指標(biāo)的前提下，應(yīng)盡可能降低成本，盡可能利用現(xiàn)有的資源，按計(jì)劃在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)。

　　2.2 功能架構(gòu)

　　本項(xiàng)目作為海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)消防救援系統(tǒng)的先期建設(shè)內(nèi)容，遵循海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)頂層規(guī)劃要求和相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，以及遵循海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)消防救援系統(tǒng)整體架構(gòu)。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為上圖紅色框部分。