溫州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設實施辦法》的通知

　　溫安委辦〔2017〕41號

　　各縣(市、區(qū))、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安委辦，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　溫州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　2017年8月30日

　　溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設實施辦法

　　為深入貫徹落實浙江省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)浙江省電氣火災綜合治理工作方案的通知》(浙安委〔2017〕12號)、溫州市人民政府辦公室《關(guān)于推進智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務系統(tǒng)建設的通知》(溫政辦〔2017〕65號)的工作部署，切實發(fā)揮智慧用電技術(shù)在防范安全生產(chǎn)事故和火災事故中的作用，全面改善我市用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因?qū)е碌母黝惏踩鹿剩Y(jié)合浙江省安監(jiān)局、浙江省公安消防總隊《關(guān)于印發(fā)浙江省推廣應用智慧用電技術(shù)的指導意見的通知》(浙安監(jiān)管綜〔2017〕74號)要求，特制定溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設實施辦法。

　　一、總體要求和基本原則

　　堅持“市場主導，政府引導，單位自主，社會參與”的原則，以單位實際需求為導向，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為基礎，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構(gòu)建多方互動共贏的智慧用電服務體系。積極引導企業(yè)(單位)應用智慧用電技術(shù)，提高電氣設備使用維護的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長效機制，改善提升企業(yè)安全條件，有效防范安全生產(chǎn)事故和火災事故。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，鼓勵社會力量參與智慧用電社會化服務，積極規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的作用。

　　二、推廣應用的重點范圍

　　各地、各單位可根據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和用電安全風險程度以及安全監(jiān)管工作實際需要來確定推廣應用的行業(yè)領(lǐng)域,重點在以下行業(yè)領(lǐng)域推廣應用：

　　(一)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所;

　　(二)勞動密集型企業(yè)，服裝、紡織、制鞋(含制革)、竹木加工制造(含家具)、電鍍、印染(含印刷)以及涉塵、涉氨、噴涂等易燃易爆行業(yè);

　　(三)賓館飯店、商場超市、教育培訓機構(gòu)(含學校、幼兒園)、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、救助福利機構(gòu)等人員密集場所;

　　(四)高層建筑、專業(yè)市場、綜合樓宇等;

　　(五)網(wǎng)吧、KTV、影院等文化娛樂場所;

　　(六)居住出租房、合用場所、民宿(農(nóng)家樂)、文保單位等火災隱患集中區(qū)域。

　　各地、各單位要突出重點、有序推進，要在大型勞動密集型企業(yè)和公眾聚集場所先行先試，切實將勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、火災隱患集中區(qū)域及火災事故高發(fā)單位作為電氣火災隱患整治管控和智慧用電推廣應用的重中之重;在重點推進的同時，向面上其他單位進行推廣，做到點線面結(jié)合推進，爭取重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)全覆蓋。

　　三、嚴格規(guī)范服務市場秩序

　　各地要嚴格規(guī)范智慧用電技術(shù)服務市場，引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的競爭性選擇機制，杜絕政府部門強制要求服務、指定服務和行政干預智慧用電技術(shù)服務市場等行為。各地要通過政府公開采購即招投標的方式確定智慧用電系統(tǒng)價格和服務機構(gòu)，并在招投標中明確約定服務內(nèi)容和形式，實現(xiàn)一個縣級區(qū)域一家服務機構(gòu)并建立一個統(tǒng)一監(jiān)控平臺，做到公開、公正、透明，嚴防低價競標和高價串標，堅決防止惡性競爭、市場混亂等不良情況的出現(xiàn)。市各有關(guān)單位、市屬企業(yè)要按照屬地管理原則，參照或采納所在縣級區(qū)域招投標結(jié)果，并納入屬地統(tǒng)一的監(jiān)控平臺管理。

　　(一)智慧用電服務機構(gòu)資質(zhì)要求。

　　1、具備企業(yè)法人資格，并應符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求。

　　2、在服務區(qū)域有固定辦公場所，具有相應的服務機構(gòu)及服務能力，擁有相應的專業(yè)技術(shù)人員，從業(yè)人員應當依法具有相關(guān)資格、具備與提供服務相適應的知識技能。

　　3、具備開展智慧用電技術(shù)服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺和擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互和處理能力，具備供安監(jiān)、消防、公安、稅務、通信、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件(服務器設置在中國內(nèi)地)，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施。

　　4、有健全完善的經(jīng)營管理制度、安全管理制度、服務工作流程和服務質(zhì)量保障制度。

　　5、應具備線上監(jiān)測、線下服務的能力，線上監(jiān)測項目包括電壓、電流、剩余電流、線纜溫度等,并具有提醒報警功能;線下服務項目包括用電安全培訓、隱患評估、隱患排查、隱患整改和系統(tǒng)維護保養(yǎng)等。

　　6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　外商投資智慧用電技術(shù)經(jīng)營服務的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　(二)智慧用電技術(shù)基本要求。

　　1、智慧用電安全監(jiān)管服務系統(tǒng)應包含智慧用電安全管理云平臺、電腦終端顯示系統(tǒng)、APP終端軟件、電氣安全終端設備、組網(wǎng)設備等。

　　2、智慧用電安全監(jiān)管服務系統(tǒng)平臺應能展示剩余電流、溫度、電流、電壓等電氣安全參數(shù)的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)及變化曲線、歷史數(shù)據(jù)與變化曲線、實時報警數(shù)據(jù)等，能實時顯示現(xiàn)場服務次數(shù)、排除隱患數(shù)、未排除隱患數(shù)、報警未處理數(shù)、常規(guī)巡檢及產(chǎn)品維護等數(shù)據(jù)，監(jiān)管數(shù)據(jù)應能保存三年以上。

　　3、手機APP軟件應同時具有IOS版本和安卓版本，能通過手機APP對每條報警記錄進行呼叫，便于緊急情況下能盡快通知用電單位。

　　4、能對各個單位及設備的電氣安全運行情況進行自動統(tǒng)計和分析評估，并隨時展示電氣安全運行分析報告。

　　5、監(jiān)控探測終端產(chǎn)品須滿足國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準(GB14287.2 《剩余電流式電氣火災監(jiān)控探測器》和GB14287.3 《測溫式電氣火災監(jiān)控探測器》)的要求，并通過相應的消防3C認證;不需要消防3C認證的，需要提供權(quán)威部門的證明。

　　6、監(jiān)控探測終端應能同時探測剩余電流、四路溫度、三相電流、三相電壓等參數(shù)值，并能通過移動通訊網(wǎng)絡接入智慧用電安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺。

　　(三)智慧用電服務行為要求。智慧用電的核心是安全生產(chǎn)社會化服務，智慧用電服務機構(gòu)應當建立健全配套服務體系，為用戶提供高品質(zhì)的優(yōu)良服務。

　　1、智慧用電服務機構(gòu)應保證提供的設備安全可靠抗干擾、技術(shù)狀況良好，并為設備購買有一定賠償額度的相關(guān)保險(產(chǎn)品質(zhì)量責任險、電氣火災險、第三者責任險等)。

　　2、智慧用電服務機構(gòu)應組建專業(yè)運行維護隊伍，做好監(jiān)測設備的維護管理和安全用電后續(xù)服務與延伸服務;能根據(jù)用電單位(場所)的需求，隨時上門提供電氣安全培訓和隱患排查、整改方面的服務。

　　3、智慧用電服務機構(gòu)應采用“一對一”現(xiàn)場培訓與集中培訓相結(jié)合的方式，讓用戶能熟練掌握使用智慧用電手機APP及電腦端操作，提升用戶安全用電意識與能力。

　　4、智慧用電服務機構(gòu)應按照監(jiān)管部門要求就近建立實體化的監(jiān)控服務平臺，實時監(jiān)測電氣監(jiān)控設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)和運行情況，并對監(jiān)測信息進行分析評估，及時準確向單位(場所)反饋預警及分析信息，提出加強電氣安全管理的建議。

　　5、智慧用電服務機構(gòu)應當做好隱患監(jiān)測，提供預警服務,并應符合以下要求：

　?、俦O(jiān)控服務平臺實行專業(yè)人員24小時值班制;未經(jīng)上崗考核合格的人員，不得單獨承擔值班工作和獨立操作。

　　②服務機構(gòu)監(jiān)控人員工作期間應不間斷瀏覽、分析系統(tǒng)運行安全用電監(jiān)測數(shù)據(jù)、參數(shù)以及報警信息，確保第一時間將用戶單位的危險預警信息反饋到終端用戶手中，并督促整改消除。

　?、劬哂薪y(tǒng)一的客服電話，制定并公布客服電話服務規(guī)范、預警處置流程;能向用電企業(yè)及單位提供電話咨詢服務，協(xié)助分析可能存在的隱患并提供隱患排查思路，必要時提供現(xiàn)場指導與現(xiàn)場隱患排查服務。

　?、苣芴峁┲腔塾秒娊K端設備及系統(tǒng)的日常維護，確保掉線的設備能夠被及時發(fā)現(xiàn)、及時恢復，保證終端設備的正常運行。

　　6、智慧用電服務機構(gòu)應及時向監(jiān)管部門提供監(jiān)控與分析信息，有關(guān)數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門信息化平臺采集、使用，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享;應當依照法律規(guī)定，積極協(xié)助安監(jiān)、公安、消防等部門開展安全監(jiān)管工作，并提供必要的技術(shù)支持;所采集的數(shù)據(jù)和產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)應當在中國內(nèi)地存儲和使用，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

　　7、智慧用電服務機構(gòu)應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全的有關(guān)規(guī)定，不得利用服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息;不得妨礙市場公平競爭，不得侵害使用者合法權(quán)益和社會公共利益。

　　各地要督促智慧用電服務機構(gòu)嚴格依法開展經(jīng)營活動，自覺履行委托服務合同約定，建立健全內(nèi)部管理制度，并對服務過程中的過失行為承擔相應責任;凡是達不到中標合同服務要求的，按照合同約定取消其中標服務資格;嚴禁轉(zhuǎn)包承接服務項目，杜絕各種變相壟斷和違規(guī)收費。

　　(四)建立工作保證金制度。為防控風險，各地中標的智慧用電服務機構(gòu)要按照中標價格和中標區(qū)域的任務指標數(shù)以及實際安裝進度，在其銀行戶頭凍結(jié)一定額度的工作保證金。

　　四、全面強化各項組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各單位要將推廣應用智慧用電技術(shù)作為推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和電氣火災綜合治理的重要舉措，作為年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，提請當?shù)卣鞔_政策，制定具體工作實施方案和計劃，規(guī)范工作程序和方法。積極爭取財政資金對智慧用電技術(shù)的支持，充分利用省、市、縣三級財政專項補助資金的杠桿撬動效應;積極爭取將“智慧用電”列入當?shù)亍皠?chuàng)新券”服務范圍，利用“創(chuàng)新券”購買智慧用電技術(shù)，調(diào)動社會各方參與的積極性和主動性。

　　(二)強化監(jiān)督管理。各地要督促、指導智慧用電技術(shù)服務機構(gòu)提供符合法律法規(guī)要求的產(chǎn)品、服務。有條件的智慧用電服務機構(gòu)應當整合線上監(jiān)測和線下服務，根據(jù)監(jiān)測分析信息，根據(jù)單位(場所)需求提供電氣安全方面的電工培訓、巡查檢查和隱患整改等其他服務，幫助單位(場所)建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。

　　(三)培育服務主體。各地、各單位要加大對智慧用電技術(shù)服務機構(gòu)的培育和扶持力度，滿足單位(場所)不斷增長的安全用電社會化服務需求。充分利用各種教育資源，做好智慧用電技術(shù)服務人才的培養(yǎng)工作，建立相應激勵機制，吸引各方人才進入安全用電服務產(chǎn)業(yè)。

　　(四)加強宣傳教育。各地、各單位要通過多種形式積極開展安全用電宣傳教育，利用各類媒介宣傳電氣安全生產(chǎn)事故和火災事故教訓，普及安全用電常識。鼓勵單位(場所)積極應用智慧用電技術(shù)，提升對用電設備及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預警和隱患處置能力。

　　(五)注重廉政建設。各地、各有關(guān)單位要增強對智慧用電推廣應用部門及相關(guān)工作人員的廉政教育力度，強化工作中的廉政紀律和服務意識;積極健全完善相關(guān)工作制度，強化內(nèi)外監(jiān)督檢查，嚴禁政府工作人員及其親屬介入智慧用電市場。要督促服務機構(gòu)加強作風建設，提升服務企業(yè)的能力和水平，堅決杜絕侵犯企業(yè)合法權(quán)益和各類工作人員以權(quán)謀私現(xiàn)象，嚴密防范各類廉政風險。對存在違紀違法行為的，發(fā)現(xiàn)一起，就按有關(guān)規(guī)定及時提交相關(guān)部門查處一起，并及時作出警示通報。

　　抄送：省安監(jiān)局，市紀委(市監(jiān)委)，市政府辦公室，市財政局、市審管辦。

　　溫州市安全生產(chǎn)委員會辦公室 2017年8月30日印發(fā)