益安辦發(fā)﹝2019﹞33號

益陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于在全市推廣使用“智慧用電”安全隱患監(jiān)管系統(tǒng)的通知

各區(qū)縣（市）人民政府、益陽高新區(qū)管委會、大通湖區(qū)管委會，市直各單位，有關(guān)企業(yè)：

為認真貫徹落實國務院、省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災綜合治理工作的通知精神，加快“智慧益陽、智慧用電”建設步伐，實現(xiàn)電氣安全隱患統(tǒng)一管理、遠程實時監(jiān)控、實時滅弧防火，有效防范電氣火災事故隱患，切實解決電氣原因引起的火災安全事故，決定在全市推廣使用智慧式電氣火災安全隱患排查監(jiān)管平臺系統(tǒng)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、推廣的重要性

近年來，我國電氣火災多發(fā)，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失，電氣火災占火災總量的50%以上，其中重特大電氣火災占特大火災總數(shù)的70%。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年我市電氣火災發(fā)生362起，占火災總起數(shù)的52.9%，直接財產(chǎn)損失920.6907萬元，占總損失的78.9%，是火災防治重中之重。電氣火災產(chǎn)生的主要原因是由于電線短路、過載引發(fā)的，智慧式電氣火災安全隱患排查監(jiān)管平臺系統(tǒng)，是借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算，通過智能傳感器與探測器，實時、動態(tài)監(jiān)控線路的電氣安全狀態(tài)（導線溫度、電流和漏電流）并進行計算機自動化處理，實現(xiàn)預防、控制、消除電氣火災事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全用電智能化，達到“防患于未然”的目的。推廣使用智慧式電氣火災隱患排查監(jiān)管平臺系統(tǒng)，是從源頭上預防電氣火災的有效舉措，是引導企業(yè)、單位（個體用戶）牢固樹立 “安全第一、預防為主、綜合治理”意識，全面落實安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、用電單位（個體用戶）主體責任，推進安全生產(chǎn)技防、物防建設，強化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、用電單位（個體用戶）安全硬件基礎提升，是進一步建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理預防機制和提升企業(yè)、單位（個體用戶）本質(zhì)安全水平的重要抓手。

二、推廣的重點行業(yè)和領(lǐng)域

集貿(mào)市場；

賓館飯店、商場超市；

養(yǎng)老機構(gòu)及救助福利機構(gòu)；

危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所；

地下車庫；

其他人員密集場所。

各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直行業(yè)主管部門可根據(jù)自身情況，延伸至醫(yī)院、學校、文保單位等其他需要推廣的行業(yè)和領(lǐng)域。

三、 推廣的原則

按照“政府倡導、企業(yè)（單位）自主、市場主導”和“誰使用誰負責”的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，推動社會力量參與支持電氣火災安全工作，強化用電單位（個人）安全用電意識，積極主動采取技防物防措施，提升電氣火災防控、治理能力，有效防范電氣火災事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

四、 推廣部門職責分工

（一）消防救援部門。負責指導、協(xié)調(diào)、督導全市所有消防重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（二）商務部門。負責指導、協(xié)調(diào)、督導集貿(mào)市場、大型商城、超市等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（三）民政部門。負責指導、協(xié)調(diào)、督導養(yǎng)老機構(gòu)、救助福利機構(gòu)等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（四）應急部門。負責指導、協(xié)調(diào)、督導非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)和煙花經(jīng)營（批發(fā)、零售）企業(yè)等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（五）教育部門。負責指導、協(xié)調(diào)、督導學校和民辦教育機構(gòu)等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（六）衛(wèi)健部門。負責指導、協(xié)調(diào)、督導醫(yī)院等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（七）文體廣旅部門。負責指導、協(xié)調(diào)、督導星級賓館、飯店、文保單位、KTV、網(wǎng)吧、影劇院等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（八）住建部門。負責指導、協(xié)調(diào)、督導居民小區(qū)、建筑施工行業(yè)、燃氣公司等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（九）工信部門。負責指導、協(xié)調(diào)、督導通信、電力企業(yè)等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

其它部門及駐益央、省企業(yè)按行業(yè)領(lǐng)域開展“智慧用電”系統(tǒng)推廣。

五、推廣的要求

（一）深入實施，持續(xù)推進。各區(qū)縣（市)、園區(qū)是推進“智慧用電”系統(tǒng)的責任主體，市、縣行業(yè)主管部門是推進“智慧用電”系統(tǒng)的工作主體，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，主管行業(yè)領(lǐng)域所屬相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位針對不同場所應采取不同的有針對性的“智慧用電”解決方案。危險化學品等高危行業(yè)、勞動密集型企業(yè)應安裝具有“組合式電氣火災監(jiān)控探測器”功能的“智慧用電”系統(tǒng)；出租私房、老舊高層住宅、教育機構(gòu)、養(yǎng)老福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、展覽館、體育館、影劇院、酒店、KTV、娛樂場所等人員密集場所應安裝帶有“故障電孤探測”功能的“智慧用電”系統(tǒng)；專業(yè)市場、商場、文保單位等人員密集場所應安裝帶有“滅孤”功能的“智慧用電”系統(tǒng)。

（二）市場主導，提升服務。各級政府，監(jiān)管部門，要支持符合市場準入標準的系統(tǒng)運營單位進入市場，積極推進應用“智慧用電”系統(tǒng)建設；要鼓勵運營單位在區(qū)縣（市）建設監(jiān)控中心平臺，建立服務團隊，就近服務安裝單位。在推廣“智慧用電”系統(tǒng)安裝中，應嚴格按照市場機制運作，不得強行指令品牌和運營單位，充分尊重使用單位的自主權(quán)。要建立運營單位、使用單位和監(jiān)管部門三方溝通機制，實時掌握“智慧用電”系統(tǒng)推進情況，要落實電氣隱患排查治理閉環(huán)管理。

（三）強化措施，注重實效。各區(qū)縣(市)、園區(qū)和市直各部門要高度重視，結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域特點，加大“智慧用電”宣傳力度，將系統(tǒng)推進應用與企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務工作緊密結(jié)合，扎實推進；要根據(jù)行業(yè)特點，出臺相應的政策保障和激勵辦法，實現(xiàn)點、線、面綜合推進，重點領(lǐng)域全覆蓋推進。所屬政府部門企業(yè)單位，要主動帶頭安裝使用“智慧用電”系統(tǒng)，全市2019年實現(xiàn)消防隱患突出的集貿(mào)市場、高危行業(yè)、高層建筑等單位“智慧用電”系統(tǒng)使用率達到30%，2020年實現(xiàn)人員商場、超市、學校、醫(yī)院等人員密集場所“智慧用電”系統(tǒng)使用率達到50%，力爭2021年實現(xiàn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位和居民小區(qū)全部使用“智慧用電”系統(tǒng)，切實防控電氣火災，確保我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

益陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2019年7月11日